干部培训方案定制
储备人才是干部队伍的“源头活水”，也是事业接续发展的战略资源。与在职骨干相比，储备人才普遍学历较高、思维活跃、成长空间大，但也存在岗位历练不足、群众工作经验欠缺、复杂局面应对能力偏弱等短板。如何帮助这批干部在较短时间内补齐能力短板、夯实思想根基、拓宽视野格局，是干部教育培训的重要课题。党的二十大报告明确提出，要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。这为储备人才的培养指明了方向：既要有坚定的政治素养和理论功底，也要有依法办事的法治思维、驾驭经济工作的专业能力、做好群众工作的实际本领。南京大学干部教育培训中心依托政府管理学院、马克思主义学院、法学院、社会学院等学科力量，精心打造储备人才履职能力提升培训专题，围绕人民当家作主制度体系、法治体系、基本经济制度、先进文化制度、民生保障制度等模块系统施训，帮助储备人才把理论学深、把制度弄懂、把本领练硬。
群众路线是党的生命线，也是年轻干部最需要补的一课。做好群众工作，首先要解决立场问题，把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量工作的根本标准；其次要解决方法问题，学会用群众听得懂的语言讲政策、用群众能接受的方式做工作；再次要解决作风问题，多到田间地头、社区楼栋、企业车间去，把情况摸准、把问题找准。
新时代群众工作面临新情况。群众诉求更加多元，表达渠道更加多样，网络舆情对线下工作的影响更加直接。这要求干部既会做面对面工作，也会做键对键工作；既能解决具体利益问题，也能做好思想引导。培训会通过案例研讨和情景模拟，训练学员与群众沟通、化解矛盾、组织动员的实际能力。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。理解这一制度，要把握几个要点：国家一切权力属于人民；人民通过人民代表大会行使国家权力；国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督。这些不是抽象原则，而是通过立法、监督、决定、任免等具体职权落到实处的。
人大工作创新体现在多个方面：立法方面推进科学立法、民主立法、依法立法，扩大公众参与；监督方面综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、备案审查等方式增强实效；代表工作方面健全代表联络机制，推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。培训会讲解基层人大工作的实务要点。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。其核心功能是政治协商、民主监督、参政议政，通过提案、调研、协商会议等形式，把各方面的意见建议汇集起来，为决策提供参考。做好政协工作，关键在于营造知无不言、言无不尽的氛围，让不同意见充分表达。
统一战线工作的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题。新时代统战工作范围更广，涵盖民主党派、无党派人士、党外知识分子、民族宗教、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台海外等各个领域。培训会讲解各领域统战工作的政策界限和工作方法，帮助学员把握一致性和多样性的关系。
中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。建设法治中国的核心要义，是把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
对干部而言，理解法治格局要落到具体行为上：想问题、作决策、办事情要先问法律依据；行使权力要守住法定权限和程序；处理矛盾要善用法治方式而非简单依靠行政手段。培训会通过典型案例剖析，帮助学员建立法治思维的行为习惯。
社会治理现代化要求从单纯依靠行政管控转向多元共治。法治在其中发挥基础性作用：通过明确权利义务关系减少纠纷，通过规范程序和标准提升治理的可预期性，通过权利救济渠道化解矛盾。离开法治，治理创新就容易变成随意变通。
基层治理创新要处理好几个关系：刚性执法与柔性疏导的关系，依法必须履职的事项不能退让，但方式方法可以更细致；政府主导与社会参与的关系，既要发挥政府作用，也要培育社会力量；传统手段与数字手段的关系，技术是工具，不能替代群众工作。
依法行政的重点是规范行政权力运行。要落实行政决策程序，重大决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节；要规范行政执法，落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度；要强化行政权力制约监督，主动接受人大监督、司法监督、社会监督。
依法履职还要提升几项具体能力：合同审查能力，能够识别条款风险和履约风险；规范性文件管理能力，防止出台违法设权、减损权利的文件；行政复议应诉能力，能够规范答辩、举证和应诉；突发事件依法处置能力，在紧急状态下也能守住法定权限和程序底线。
构建新发展格局要求各地找准自身在双循环中的定位。对内要打破区域壁垒、促进要素流动，推动统一大市场建设；对外要提升开放平台能级，通过自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等载体扩大开放，稳住外贸外资基本盘。
产业转型升级要处理好三对关系：传统产业与新兴产业的关系，不能一味“喜新厌旧”，传统产业改造升级同样能形成新动能；规模扩张与质量提升的关系，要从拼资源拼政策转向拼技术拼效率；政府引导与市场主导的关系，政府要提供公共平台和制度保障，而不是替企业做选择。
数字经济已成为经济增长的重要引擎，涵盖数字产业化和产业数字化两条主线。数字产业化聚焦电子信息制造、软件和信息服务、人工智能、大数据等产业；产业数字化则通过数字化改造提升传统产业的生产效率和管理水平。两者相互支撑，缺一不可。
推动数字经济发展要避免几个误区：把建平台等同于数字化，忽视数据治理和业务流程再造；把上项目等同于促转型，忽视中小企业的实际承受能力；把抓招商等同于育生态，忽视本地数字人才和配套服务。培训会讲解数字化转型的路径设计和评估方法。
营商环境的核心是可预期性和公平性。企业最关心的往往不是优惠多少，而是规则是否透明、执法是否公正、政策是否稳定。优化营商环境要从企业感受出发，重点解决审批慢、检查多、融资难、维权难等具体问题，而不是停留在发布指标和排名上。
促进民营经济发展要落实几个关键：破除市场准入壁垒，让民营企业公平参与竞争；保护企业和企业家合法权益，严格区分经济纠纷与经济犯罪；完善涉企政策制定机制，充分听取企业意见；构建亲清政商关系，既主动服务又守住底线。
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。坚定文化自信，要深刻理解中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的内在联系，既不妄自尊大也不妄自菲薄，在比较中看清优势、在交流中增强底气。
意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。要落实意识形态工作责任制，明确党委主体责任和部门具体责任；加强阵地管理，管好各类宣传文化平台和活动；增强斗争精神，对错误思潮和言论敢于亮剑、善于引导。培训会讲解责任制的落实要求和常见问题。
全媒体时代的舆论格局发生了深刻变化，传播主体多元、传播渠道分散、传播速度极快。做好舆论引导，要把握时度效：第一时间回应抢占先机，把握分寸避免过度反应，注重效果而非只看动作。同时要善用新媒体语言，把政策讲得通俗、把故事讲得动人。
新闻宣传工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。既要做好主题宣传、成就宣传、典型宣传，也要做好政策解读和热点回应。培训会安排新闻发布模拟和采访应对演练，训练学员在镜头前和话筒前的表达能力。
文旅融合的关键是找到文化价值与旅游体验的结合点。要把历史文化资源转化为可感知、可参与、可传播的产品，避免简单堆砌和过度商业化；要注重在地性，让游客感受到真实的在地生活和文化脉络，而不是千篇一律的仿古街区。
文化产业发展要处理好社会效益和经济效益的关系。一方面要培育市场主体、完善产业链条、提升内容质量；另一方面要防止低俗媚俗、防止资本无序扩张、防止历史文化被随意消费。培训会讲解文化产业园区运营、文化IP打造和文化项目投融资的实务经验。
就业是最大的民生。稳就业要抓住重点群体：高校毕业生要拓宽渠道、优化服务；农民工要稳定岗位、保障工资支付；就业困难人员要托底帮扶、公益性岗位兜底。同时要关注新就业形态劳动者的权益保障，补齐制度短板。
社会保障体系建设重在可持续和公平性。养老保险要完善多层次体系，医疗保险要推进支付方式改革和集中带量采购，社会救助要健全主动发现机制。工作中要特别注意政策的衔接配套，避免出现保障空档和重复保障。
应对人口老龄化是一项系统工程。养老服务体系建设要区分居家、社区、机构三类形态，重点发展居家社区养老，推进适老化改造和助餐、助浴、助医等服务；同时要加强养老服务综合监管，防范预付费风险和虐待老人事件。
托育服务供给不足是年轻家庭的现实困扰。要支持多种形式发展普惠托育，鼓励用人单位提供福利性托育服务，规范托育机构准入和日常监管。人口服务还要关注生育支持政策的落地，把产假、育儿假、生育保险等政策落到实处，减轻家庭负担。
基层治理的核心是把矛盾化解在萌芽、把服务送到家门口。要健全网格化管理，把党建、综治、城管、环保等网格整合起来，避免多头重复；要发挥村规民约、居民公约的作用，用群众认可的方式解决群众身边的问题。
信访工作要坚持源头治理和依法办理并重。畅通渠道，让群众诉求有地方说、有人管；规范办理，落实首办责任和办理时限；分类处置，对合理诉求解决到位，对不合理诉求教育疏导到位，对生活困难帮扶救助到位，对违法行为依法处理。培训会讲解信访事项办理流程和常见难题的处置方法。
江苏省在民生保障方面注重制度集成和标准引领。省级层面推进基本公共服务标准化，明确服务项目和保障标准；在就业服务方面建设覆盖城乡的公共就业服务体系，推行“家门口”就业服务站；在养老服务方面推进居家社区机构相协调、医养康养相结合，建设街道综合性养老服务中心和社区助餐点。
在基层治理方面，江苏推动“大数据+网格化+铁脚板”的治理机制，把网格作为发现问题、服务群众的基本单元；在政务服务方面推行“一网通办”和“一件事”改革，把高频民生事项整合办理。这些做法对储备人才理解民生工作的运行逻辑具有较强启发意义。
现场教学环节安排学员走进南京本地的红色教育基地、科创平台和民生服务场景。在雨花台烈士陵园，学员重温革命历史、缅怀革命先烈，在庄严的氛围中思考理想信念的分量，进一步坚定初心使命；在紫金山实验室，了解重大科技创新平台的攻关历程，感受科技自立自强的紧迫性。
在江北新区，学员考察新区在产城融合、公共服务配套和青年人才服务方面的做法，思考如何用优质公共服务吸引和留住人才；在鼓楼医院，了解医疗机构在改善就医体验、推进分级诊疗方面的探索；在秦淮河沿线历史文化街区，考察历史文化保护与文旅融合的实践；在苏州工业园区，学习借鉴园区在营商环境、人才服务和城市治理方面的成熟经验。通过现场观摩和交流研讨，帮助储备人才把制度认知转化为履职本领。
储备人才梯队建设培训专题坚持理论筑基、实践赋能，通过专题讲授、案例研讨、情景模拟和现场教学相结合的方式，帮助学员系统理解我国国家制度和国家治理体系的基本框架，掌握依法履职、服务群众、推动发展的实际本领。热忱欢迎各地组织部门和有关单位选派储备人才来南京大学学习交流，共同探讨新时代年轻干部培养锻炼的有效路径。
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