干部培训方案定制
行政复议和行政应诉是建设法治政府、促进行政机关依法行政的重要手段，是维护人民群众合法权益、有效化解社会矛盾的重要机制。切实做好新时代行政复议和行政应诉工作，着力提升各地区各部门行政复议工作人员的复议、应诉水平，促进行政复议应诉工作规范、有序开展，有利于法治政府建设和社会和谐稳定。南京大学干部教育培训中心依托南京大学法学学科的深厚底蕴，整合宪法学与行政法学、诉讼法学等优势学科力量，精心打造行政复议与行政应诉工作能力提升专题培训，系统讲授行政法前沿理论、行政复议实务技巧、复议与诉讼衔接机制、典型案例分析方法等内容，帮助广大干部全面提升行政复议和行政应诉的知识水平和业务能力，切实当好法治政府建设的重要推动者。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。本课程系统解读全面依法治国的战略部署和法治政府建设的目标要求，深入阐述法治政府建设的内涵标准、指标体系与推进路径，分析当前法治政府建设面临的新形势新任务，重点讲解行政权力运行的规范化、程序化、法治化要求，帮助学员准确把握法治政府建设的战略定位，增强推进依法行政的政治自觉和行动自觉。
行政复议和行政应诉是解决行政争议、保护公民法人合法权益、监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，是化解行政争议的主渠道。本课程系统梳理行政复议制度的法律定位与制度功能，深入分析行政复议在化解行政争议、优化营商环境、推进社会治理中的独特优势，讲解行政复议体制改革的最新进展和主要方向，结合行政争议多元化解机制建设，帮助学员深刻认识做好复议应诉工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。
行政法理论的发展为行政执法实务提供了重要指引。本课程聚焦行政法前沿理论问题，系统讲授行政法治的新理念、新原则、新制度，深入分析行政行为的合法要件、行政裁量权的规范行使、行政程序的基本要求等核心问题，结合行政执法实务中的热点难点问题，探讨行政执法方式创新、柔性执法、包容审慎监管等新实践，帮助学员夯实行政法理论功底，提升依法执法的能力和水平。
法治思维是领导干部必须具备的基本素养，是依法履职、依法办事的思想基础。本课程系统阐释法治思维的内涵特征和基本要求，重点讲解规则思维、程序思维、权责思维、救济思维的养成路径，深入分析对行政权力的监督制约机制，包括人大监督、司法监督、行政内部监督、社会监督等多种形式，帮助学员牢固树立法治思维，善于运用法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。
行政复议是一项政治性、政策性、专业性很强的法律工作。本课程系统讲授行政复议的基本原理、受案范围、管辖规则、申请与受理、审理与决定等核心业务知识，深入分析行政复议案件审理中的证据规则、法律适用、程序把握等关键问题，结合大量真实案例讲解行政复议案件的审查思路和处理技巧，特别是针对事实认定、法律适用、程序违法等不同情形提出规范化处理建议，帮助学员全面提升办理行政复议案件的实战能力。
行政复议与行政诉讼的有效衔接是发挥行政争议化解整体效能的关键环节。本课程系统讲解行政复议与行政诉讼在受案范围、审查标准、审理程序、法律效力等方面的区别与联系，深入分析复议前置、复议与诉讼选择、复议决定后的诉讼救济等衔接机制，探讨行政机关在复议和诉讼中的举证责任、应诉准备、裁判履行等实务问题，帮助学员准确把握两者的功能定位和衔接要点，提高依法应诉、依法履职的能力。
行政诉讼法的修订完善了行政审判制度，扩大了受案范围，强化了对行政权力的监督。本课程系统解读新《行政诉讼法》的立法精神和主要修改内容，重点讲解受案范围扩大、行政机关负责人出庭应诉、复议机关共同被告、规范性文件附带审查、判决类型完善等制度要点，深入分析新法实施对行政机关依法行政提出的新要求，帮助学员准确理解法律精神，切实规范行政行为，有效防范和化解行政争议风险。
行政许可法是规范政府行政审批行为、推进政府职能转变的重要法律。本课程系统解读行政许可法的基本原则和主要制度，重点讲解行政许可的设定权限、实施程序、监督检查、责任追究等核心内容，结合深化"放管服"改革、优化营商环境的实践要求，分析告知承诺制、容缺受理、并联审批等改革举措的法律依据和操作规范，帮助学员准确掌握行政许可的法律要求，依法规范行政审批行为，不断提升政务服务的法治化水平。
政府信息公开是保障公民知情权、参与权、监督权的重要制度，也是行政争议的高发领域。本课程系统梳理政府信息公开的法律制度框架，深入分析公开范围、公开主体、公开程序、答复期限等实务要点，结合大量典型案例剖析政府信息公开复议案件中的常见争议焦点，如不予公开的理由是否充分、答复形式是否规范、答复期限是否超期等问题，提出规范答复、降低败诉风险的实务建议，帮助学员提高处理信息公开类复议案件的能力。
行政协议和行政执法类案件是行政争议的重要类型，涉及面广、专业性强。本课程系统讲解行政协议的性质认定、效力判断、履行监督、变更解除等法律问题，深入分析行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为在复议诉讼中的审查要点，重点剖析事实认定不清、证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权等违法情形的认定标准，帮助学员准确把握审理尺度，提升依法办案的专业化水平。
行政法与行政诉讼法体系庞杂、理论深厚、实务性强。本课程系统梳理行政法与行政诉讼法的主干知识体系，重点讲解行政法律关系、行政主体、行政行为、行政程序、行政救济等核心概念和基本理论，深入分析行政诉讼的原告资格、被告确定、受案范围、举证责任、判决类型等重点难点问题，结合最新立法动态和司法解释进行权威解读，帮助学员构建完整的行政法治知识框架，为做好复议应诉工作奠定坚实理论基础。
加强对行政权力运行的监督制约，是推进依法行政的重要保障。本课程围绕监督执纪和治理不作为不担当问题，系统讲解监察体制改革的总体要求和主要内容，深入分析行政不作为、慢作为、乱作为的表现形式、认定标准和责任追究机制，结合典型案例探讨如何健全问责机制、完善容错纠错机制、激励干部担当作为，帮助学员在严格依法履职的同时保持干事创业的积极性和主动性。
案例教学是提升复议应诉能力的重要方式。本课程精选各地行政复议和行政应诉典型案例，从案件事实、争议焦点、审理思路、裁判结果、经验教训等方面进行深入剖析，重点讲解程序违法、事实认定、法律适用、裁量不当等常见败诉风险点及其防范措施，通过对正反两方面案例的对比分析，帮助学员举一反三，切实提升依法办案、规范应诉的实战能力。
把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，是新时代社会治理的重要要求。本课程系统介绍基层行政争议多元化解机制建设的实践经验，深入讲解行政调解、人民调解、复议调解、诉前调解相衔接的工作格局，结合新时代"枫桥经验"在江苏的创新实践，分析源头治理、关口前移、协同联动等经验做法，帮助学员掌握基层矛盾化解的有效方法，切实提高预防和化解行政争议的整体效能。
江苏在法治政府建设和政务服务创新方面积累了丰富的实践经验。本课程系统介绍江苏推进依法行政、优化政务服务、加强行政权力监督制约的主要做法，重点讲解"不见面审批"、"一件事一次办"、综合行政执法改革、行政复议体制改革等方面的创新探索，分析南京、苏州等地在法治政府建设示范创建中的典型经验，帮助学员借鉴先进做法，推动本地依法行政和政务服务工作水平不断提升。
本课程设置现场教学环节，组织学员赴南京雨花台烈士陵园开展党性教育和法治精神教育，感悟革命先辈的理想信念和为民情怀；赴南京政务服务中心实地考察政务服务标准化、规范化、便利化建设成果，了解综合窗口设置、一件事一次办、帮办代办等创新做法；赴南京市域社会治理现代化指挥中心考察行政争议多元化解机制建设情况，通过实地观摩和互动交流，增强教学的现场感和实效性。
源头治理是减少行政争议的治本之策。本课程系统讲解行政争议源头治理的理念和方法，深入分析行政决策、行政执法、政务服务等环节容易引发争议的风险点，重点讲解重大行政决策程序规范、行政执法规范化建设、政务诚信建设等预防性措施，探讨建立行政争议风险排查、预警、化解的闭环机制，帮助学员树牢源头治理意识，从源头上减少行政争议的发生，切实提升依法行政的整体水平。
文书制作是行政复议工作的重要环节。本课程系统讲解行政复议各类文书的制作规范，深入分析受理通知、答复通知、审理报告、决定书等文书的格式要求、要素构成和表述规范，重点讲解事实叙述、证据列举、理由论证、法律援引等写作要点，结合常见问题剖析文书制作中的典型错误，帮助学员掌握规范制作复议文书的方法，提升行政复议办理的规范化、专业化水平。
规范涉企执法是优化营商环境的重要内容。本课程系统讲解涉企行政执法的规范要求，深入分析随意执法、选择性执法、趋利性执法等突出问题的表现和危害，重点讲解行政执法"三项制度"、涉企检查计划管理、包容审慎监管、首违不罚等制度举措，探讨行政执法监督和涉企执法投诉处理机制建设，帮助学员准确把握涉企执法的尺度要求，以法治方式护航营商环境持续优化。
建设高素质专业化复议队伍是做好复议工作的组织保障。本课程系统讲解行政复议体制改革的总体方向和主要任务，深入分析复议职责整合、机构建设、人员配备、职业保障等改革要求，重点讲解行政复议人员的政治素质、业务能力、职业道德等素养要求，探讨常态化培训、案例研讨、业务竞赛等能力提升机制，帮助学员了解复议体制改革进展，推动本地行政复议队伍专业化建设。
南京大学干部教育培训中心依托南京大学深厚的学术积淀和优质的师资力量，充分发挥综合性大学学科交叉融合优势，为广大干部提供高水平、专业化的教育培训服务。中心具备完善的办学设施，拥有报告厅、U型教室、情景模拟室等各类教室，能够满足不同类型、不同规模培训班次的教学需求。除校内教学场地外，中心还在长三角地区建立了多个现场教学基地，为学员提供丰富的实践教学场景。
培训方式灵活多样，采用面授学习（理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟等）、线上学习（录播、直播相结合）、混合式教学（面授学习+线上学习）以及送教上门等多种方式，可根据委托单位的实际需求量身定制培训方案，确保培训效果最大化。课程设置紧扣时代要求，突出理论前沿性与实践针对性，注重理论联系实际，助力学员将所学知识转化为推动工作的实际能力。师资队伍由南京大学知名教授、业内专家学者和一线实践经验丰富的领导干部共同组成，确保培训内容既有理论高度又有实践深度。
中心建立了严格的全过程质量管理体系：培训前组建项目工作组全程服务，成立班委会明确工作任务与要求，深入调研培训需求，科学设计培训方案；培训中班主任全程跟班听课，专兼职教学督导随机听课并提交质评报告，建立微信工作群和质控日报机制进行全过程实时监管，及时收集学员反馈并优化教学安排；培训后从项目概况、教学安排、学风建设、学员反馈等方面认真总结，形成质量报告并及时送交委托单位，确保培训质量持续提升。中心始终秉持"严谨、求实、创新、卓越"的办学理念，致力于为广大干部提供高质量的教育培训服务。
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