干部培训方案定制
行政服务中心是直接服务广大人民群众的窗口单位，新时期中心干部要始终把群众是否满意作为衡量工作质量的最高标准，把人民群众的需求作为工作的努力方向，向社会亮身份、亮标准、亮承诺，及时准确全面了解服务对象的所思、所盼、所忧、所急，力争把服务做实、做深、做细、做透。政务服务是营商环境的直观体现，是政府形象的直接窗口，也是治理能力现代化的重要标尺。南京大学干部教育培训中心依托政府管理学院、法学院、商学院、新闻传播学院等学科力量，精心打造行政服务中心干部综合能力提升培训专题，系统讲授行政改革与政府数字化转型、政务服务标准化规范化、营商环境优化与公共资源交易、窗口服务能力与群众工作、政务公开与政务新媒体、干部执行力与作风建设等内容，帮助行政服务中心干部提升服务本领、优化服务体验、锻造过硬作风。
本课程讲解政府治理形态从碎片化管理向整体智治演进的逻辑，分析部门分割、层级阻隔、数据孤岛带来的治理困境，阐释整体政府、数字政府、智慧政府的内涵差异与递进关系。课程重点讲授整体智治的实现路径，包括以事项为主线重构跨部门协同流程、以数据为纽带打通业务链条、以平台为支撑实现一体联动、以标准为保障确保规范统一，并结合一网通办、一件事一次办、跨省通办等改革实践讲解具体做法，帮助学员理解行政服务中心不是简单的办事大厅，而是政府整体治理能力的集中呈现。
本课程梳理行政审批制度改革的历程和逻辑，从减少审批事项、优化审批流程到重塑审批制度，讲解相对集中行政许可权改革、告知承诺制、容缺受理、并联审批等改革举措的适用条件和风险控制。课程讲授政府数字化转型的技术支撑，包括统一身份认证、电子证照、电子印章、电子档案、数据共享交换平台等基础设施的建设要求，讲解如何避免系统重复建设、数据重复填报、线上线下两套流程等问题，帮助学员把数字化真正转化为减环节、减材料、减时限、减跑动的实效。
本课程讲解服务型政府的理论渊源和实践要求，阐释以人民为中心的发展思想在政务服务领域的具体体现，分析管理本位与服务本位、部门视角与群众视角的根本区别。课程讲授服务型政府建设的抓手，包括以群众需求为导向设计服务产品、以用户体验为标准评价服务质量、以公开透明为原则接受社会监督、以持续改进为机制优化服务供给，讲解如何通过换位体验、办件回访、满意度调查等方式发现服务短板，帮助学员牢固树立服务意识、摆正服务定位。
本课程讲解政务服务事项标准化的工作方法，包括事项名称、编码、类型、依据、受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准、办理结果等要素的统一规范，重点讲授事项颗粒化分解的技术要领：如何按办理情形拆分事项、如何按最小办理单元设定子项、如何避免分解过粗导致指引不清和分解过细导致群众困惑。课程还讲授办事指南的编写规范，强调语言通俗、表述准确、示例清晰，帮助学员把标准化成果转化为群众看得懂、用得上的办事指引。
本课程讲解工程建设项目审批制度改革的总体框架，包括统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的要求，讲授并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、多规合一、多测合一等具体改革举措的操作要点。课程重点分析工程建设项目审批中的堵点，包括部门意见互为前置、中介服务耗时长、标准不统一、企业反复跑等问题，介绍一些地方通过提前介入、容缺受理、帮办代办、全程网办破解难题的经验，帮助学员提高项目审批效率。
本课程梳理政务服务改革的主要阶段和成效，分析当前存在的突出问题，包括线上线下融合不深、基层承接能力不足、数据共享仍有障碍、特殊群体办事不便、跨区域服务标准不一等。课程讲授深化改革的路径，包括强化统筹协调、健全标准体系、夯实基层基础、做实适老化无障碍改造、推进政务服务区域协同，讲解政务服务好差评制度的运行机制和结果运用，帮助学员把握改革方向、找准改进重点。
本课程讲解营商环境的评价维度和国际国内评价体系，分析开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等指标背后的制度含义。课程讲授优化营商环境的着力点，包括减环节减时限降成本、提高政策稳定性和可预期性、加强产权保护、完善纠纷解决机制、构建亲清政商关系，强调营商环境好不好企业说了算，要把企业感受作为评价标尺，帮助学员把改革举措落到企业获得感上。
本课程讲解公共资源交易的范围构成和管理体制，包括工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等类别的交易规则和监管要求。课程重点讲授公共资源交易服务优化的举措，包括全流程电子化交易、远程异地评标、电子保函替代保证金、交易信息公开、信用信息应用等，讲解如何防范围标串标、虚假招标、量身定制等违规行为，帮助学员在提升交易效率的同时守住公平公正底线。
本课程讲解商事登记制度改革的主要内容，包括注册资本认缴登记制、先照后证、多证合一、企业名称自主申报、住所登记改革、简易注销等，分析改革对激发市场活力的作用。课程讲授事中事后监管体系的构建，包括双随机一公开监管、信用分级分类监管、跨部门联合监管、智慧监管、包容审慎监管等方式的适用条件，讲解如何实现放得活与管得住相统一，帮助学员理解窗口登记便利化与后端监管有效性必须同步推进。
本课程讲授窗口服务的基本规范和实操技巧，包括服务礼仪、语言表达、情绪管理、疑难问题处理、特殊群体服务等方面，讲解首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度的落实要点。课程重点讲授冲突化解的方法，包括如何倾听诉求、如何解释政策、如何提供替代方案、如何寻求上级支持、如何做好记录留痕，讲解老年人、残疾人、外来务工人员等群体的服务适配措施，帮助学员把每一次办件都做成群众满意的服务体验。
本课程讲解新时代群众工作的格局变化，分析群众诉求多样化、参与意识增强、信息获取渠道多元带来的新挑战，阐释构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局的要求。课程讲授群众工作的方法创新，包括入户走访、恳谈交流、议事协商、志愿服务、心理疏导等方式的运用要领，讲解如何把政策解释工作做到群众心坎上、如何把矛盾化解在萌芽状态，帮助学员提升做群众工作的本领。
本课程讲解信访工作的制度定位和工作原则，分析信访事项的分类处理规则，包括建议意见类、检举控告类、申诉求决类的办理程序，讲授信访与行政复议、行政诉讼、仲裁等法定途径的衔接机制。课程重点讲授源头治理的做法，包括矛盾纠纷排查化解、重大决策社会稳定风险评估、初信初访办理质量提升，讲解窗口单位如何做好信访事项的接待引导和转办督办，帮助学员减少重复访、越级访。
本课程讲解政务公开的制度框架，包括主动公开、依申请公开、不予公开的范围界定和程序要求，分析政务公开在保障知情权、参与权、监督权方面的重要作用。课程结合突发事件处置，讲解信息发布的时机选择、内容组织、渠道搭配和口径统一，强调第一时间发声、持续滚动发布、及时回应关切的重要性，讲解如何避免信息发布滞后、表述模糊、前后矛盾，帮助学员提升在应急状态下做好政务公开的能力。
本课程讲解政务新媒体的功能定位，明确其是政务公开的窗口、政策解读的平台、服务群众的渠道、回应关切的前哨，而非单纯的宣传阵地。课程讲授政务新媒体运营的原则，包括内容真实准确、发布及时规范、语言通俗亲民、互动真诚有度、账号归口管理，讲解如何避免娱乐化倾向、如何防止发布失误引发舆情、如何做好政策解读的可视化转化，帮助学员把政务新媒体办成群众愿意看、看得懂的政务平台。
本课程讲解法定公文的种类、格式和行文规则，包括请示、报告、通知、函、纪要等文种的适用情形和写作要点，重点讲授公文写作中常见的逻辑混乱、表述冗余、格式不规范等问题及改进方法。课程讲授政务信息的选题角度、结构设计和报送要求，讲解如何把工作成效提炼成有价值的信息，同时讲授领导讲话稿的写作要领，包括主题确定、层次安排、语言风格把握，帮助学员提高文字综合能力。
本课程讲解公共政策从制定到落地的完整链条，分析政策执行中出现偏差的原因，包括政策本身不清晰、执行资源不足、部门利益冲突、执行人员能力不匹配、监督激励不到位等。课程讲授提升执行力的方法，包括任务分解到岗到人、明确时限和标准、建立调度督办机制、强化结果反馈和考核运用，强调执行不是机械照搬，要在把握政策精神的前提下创造性落实，帮助学员提高抓落实的本领。
本课程讲解政治能力的内涵要求，包括政治判断力、政治领悟力、政治执行力，讲授如何从政治高度认识窗口服务工作的意义，如何在具体办件中体现以人民为中心的发展思想。课程讲授窗口单位的廉政风险防控，包括审批自由裁量权规范、中介服务管理、办件过程中的吃拿卡要防范、政务服务外包项目监管等，通过典型案例开展警示教育，引导学员守住纪律底线、秉公廉洁用权。
本课程讲授政务大厅等人员密集场所突发事件的类型特点和处置原则，包括群众聚集、激烈投诉、设备故障、安全事故等情形的应对流程，讲解现场控制、人员疏导、信息报告、协同处置、善后处理等关键环节。课程讲授舆情应对的基本方法，包括监测发现、研判分级、回应口径、渠道选择、效果评估，强调快速反应、真诚沟通、依法依规，帮助学员提升临场处置和舆情引导能力。
江苏政务服务改革走在全国前列：率先推进政务服务标准化建设，编制覆盖省市县乡村五级的服务事项标准；大力推进一网通办，建设一体化政务服务平台，推动高频事项全程网办；深化一件事一次办改革，围绕企业开办、项目开工、员工招聘、不动产登记等场景集成服务；持续优化营商环境，压减审批环节和时限，推行帮办代办和企业服务专员制度；推进政务服务适老化改造和基层便民服务点建设，让群众就近办、多点办。课程邀请江苏政务服务系统的实务专家介绍具体做法和工作体会，帮助学员对照本地实际寻找可复制、可推广的经验。
现场教学采取看、听、问、议四步法，每位学员形成对照检查清单。在南京市政务服务中心实地观摩一网通办、一件事一次办、跨省通办和帮办代办窗口的运行，体验办事流程和群众感受；在南京江北新区行政审批局考察工程建设项目快速审批和相对集中行政许可权改革实践；在南京公共资源交易中心了解全流程电子化交易和远程异地评标；在南京有关街道便民服务中心和社区便民服务点考察政务服务下沉和适老化改造情况；在雨花台烈士陵园开展党性教育，感悟初心使命，强化为民服务宗旨意识。
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