干部乡镇干部管理提升培训专题

【专题导语】  乡镇是国家治理的最基层单元，乡镇干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是推进乡村振兴和基层治理现代化的骨干力量。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。面对新时代三农工作的新形势新任务新要求，提升乡镇干部的管理能力和履职水平，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有十分重要的意义。

南京大学干部教育培训中心依托南京大学综合性学科优势和长三角地区丰富的基层治理实践资源，精心打造乡镇干部管理提升培训专题。本专题以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议精神，紧紧围绕乡镇工作的重点难点问题，系统设置课程体系，通过理论授课、案例教学、现场教学、研讨交流等多种形式，帮助乡镇干部提升政治素质、理论水平和业务能力，更好地担负起新时代基层工作的使命任务。

培训坚持问题导向和实践导向，聚焦乡镇干部在基层治理、乡村振兴、依法行政、应急管理等方面的能力短板，邀请专家学者、领导干部和基层一线工作者共同授课，确保培训内容贴近实际、贴近基层、贴近需求，切实提升乡镇干部解决实际问题的能力。

培训目标

本专题以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院相关决策部署，紧紧围绕新时代乡镇干部管理提升工作的新形势新任务新要求，聚焦工作中的重点难点问题和干部能力短板，通过系统的理论学习、专题研讨、案例教学和实践考察，帮助参训干部进一步提升政治理论素养、政策业务水平和解决实际问题的能力，培养造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、敢担当善作为的高素质专业化干部队伍，为推动相关事业高质量发展提供坚强的人才保障和智力支持。

依托南京大学深厚的学科底蕴和长三角地区丰富的实践资源，培训坚持理论联系实际的马克思主义学风，突出问题导向、需求导向和实践导向，注重学用结合、学以致用，力求使参训干部在理论上有新提升、在知识上有新拓展、在能力上有新增强、在工作上有新思路。

核心课程模块

一、政治理论与政策解读模块

政治过硬是对基层干部的第一位要求。本模块旨在帮助乡镇干部深入学习党的创新理论，准确把握新时代三农工作的大政方针，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

• 习近平新时代中国特色社会主义思想与基层实践：系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，重点学习习近平总书记关于三农工作的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，切实用党的创新理论指导基层工作实践，推动中央决策部署在乡镇落地见效。
• 乡村振兴战略最新政策解读与实施路径：深入解读中央一号文件精神和乡村振兴促进法，全面把握产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴的重点任务和实施路径。分析当前乡村振兴面临的新形势新挑战，探讨推进乡村全面振兴的思路和举措。
• 新时代党的农村工作方针政策解读：系统学习新时代党的农村工作基本方针和政策体系，深入理解坚持农业农村优先发展的总方针，准确把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策要求，提高乡镇干部贯彻执行党的农村政策的能力水平。
• 基层党建引领乡村治理现代化：深入学习新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，探讨如何加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。研究基层党建引领乡村治理的有效路径和实践模式，提升基层治理效能。

二、基层治理与依法行政模块

基层治理是国家治理的基石。本模块围绕基层治理体系和治理能力现代化建设，设置基层治理、依法行政、矛盾化解等课程，帮助乡镇干部提升治理能力和法治水平。

• 新时代基层治理体系和治理能力现代化：学习基层治理的理论体系和政策框架，理解推进基层治理体系和治理能力现代化的重大意义。分析当前基层治理面临的新形势新问题，探讨构建共建共治共享基层治理格局的路径方法，提升乡镇干部基层治理能力。
• 乡镇治理中的法治思维与依法行政：学习习近平法治思想和行政法基本知识，理解依法行政的基本要求和原则。结合乡镇工作实际，分析行政执法中常见的法律风险和问题，掌握依法决策、依法管理、依法办事的方法技巧，提高乡镇干部依法行政能力。
• 新时代枫桥经验与基层矛盾化解：深入学习枫桥经验的历史沿革和时代内涵，掌握矛盾纠纷排查化解的方法技巧。研究基层社会矛盾的新特点新规律，学习运用法治、德治、自治相结合的方式化解基层矛盾，提升矛盾纠纷源头预防和前端化解能力。
• 基层信访工作与群众工作方法创新：学习新时代信访工作条例和信访工作制度改革精神，掌握基层信访工作的原则方法和工作流程。研究群众工作的特点规律，创新群众工作方式方法，提升乡镇干部做好群众工作、解决群众诉求的能力。

三、乡村振兴与产业发展模块

产业振兴是乡村振兴的重中之重。本模块聚焦乡村产业发展、农村改革、乡村建设等重点任务，帮助乡镇干部提升推动乡村振兴的能力水平。

• 乡村产业振兴与县域经济高质量发展：学习乡村产业发展的理论和实践，分析乡村产业发展面临的机遇和挑战。研究发展特色农业、农产品加工、乡村旅游、农村电商等乡村产业的路径方法，探讨培育壮大县域经济的思路举措，提升乡镇干部推动产业发展的能力。
• 农村集体经济发展与农民增收路径：深入学习发展壮大农村集体经济的政策措施，分析当前农村集体经济发展面临的困难问题。研究资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革经验，探索增加农民财产性收入的有效途径，促进农民农村共同富裕。
• 乡村建设行动与人居环境整治：学习乡村建设行动方案和农村人居环境整治提升五年行动要求，掌握村庄规划、农村改厕、生活垃圾治理、生活污水治理等重点任务的推进方法。学习浙江千万工程经验，探讨建设宜居宜业和美乡村的实践路径。
• 数字乡村建设与基层治理数字化：学习数字乡村发展战略和政策要求，了解数字技术在农业农村发展中的应用场景。探讨推进乡村治理数字化的方法路径，学习智慧党建、智慧综治、智慧便民服务等平台的建设运营，提升乡镇干部数字化治理能力。

四、应急管理与风险防控模块

乡镇是应急管理的第一线。本模块围绕基层应急管理体系建设、安全生产、防灾减灾等内容，帮助乡镇干部提升应急处突能力和风险防控水平。

• 基层应急管理体系建设与突发事件应对：学习应急管理理论和法律法规，理解构建大应急大安全大救灾工作格局的要求。掌握应急预案编制、应急队伍建设、应急物资储备等基层应急管理重点工作，提升乡镇干部应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的能力。
• 乡镇安全生产监管与风险防控：学习安全生产法和安全生产责任制要求，掌握乡镇安全生产监管职责和工作方法。研究农村地区安全生产的重点领域和薄弱环节，学习隐患排查治理、安全风险分级管控等方法，提升乡镇干部安全生产监管能力。
• 自然灾害应急处置与防灾减灾：学习气象灾害、地质灾害、水旱灾害等自然灾害的特点规律和防御知识。掌握自然灾害监测预警、应急响应、转移安置、灾后救助等工作流程和方法，提升乡镇干部防灾减灾救灾能力。
• 基层公共卫生应急体系建设：学习公共卫生应急管理体系建设的要求，了解传染病防控、突发公共卫生事件应对等基本知识。研究基层公共卫生应急体系建设的重点难点问题，探讨提升基层公共卫生应急能力的路径方法。

五、实践教学与现场教学模块

实践出真知。本模块组织学员赴先进地区开展现场教学，学习借鉴成功经验，开阔视野、拓展思路。

• 苏南乡村振兴示范村现场教学：赴苏州、无锡等苏南地区乡村振兴示范村考察学习，实地了解村庄规划、产业发展、环境整治、乡村治理等方面的经验做法。与村干部、村民交流互动，学习苏南地区推进乡村振兴的好经验好做法。
• 浙江千万工程经验学习与借鉴：赴浙江考察学习千村示范、万村整治工程经验，了解浙江在农村人居环境整治、美丽乡村建设、乡村产业发展等方面的创新实践。深入学习浙江千万工程的理念思路和工作方法，为推动本地乡村振兴提供借鉴。
• 南京江宁区基层治理创新实践考察：考察南京市江宁区基层治理创新实践，了解全要素网格治理、三社联动机制、基层治理数字化等创新做法。与基层治理工作者座谈交流，学习借鉴基层治理创新的先进经验。
• 乡镇综合执法改革案例研讨：考察学习乡镇综合行政执法改革试点地区的经验做法，了解综合执法机构设置、队伍建设、运行机制等情况。结合改革中的难点问题开展研讨交流，为推进本地乡镇综合行政执法改革提供参考。

师资保障

培训师资阵容强大，由南京大学相关学科领域的知名教授、博士生导师领衔主讲，同时邀请省内外相关部门的领导干部、行业专家和一线实务工作者共同授课，形成了"专家学者+领导干部+实务专家"三位一体的高水平师资队伍。南京大学教师具有深厚的理论功底和丰富的教学经验，能够从理论层面为学员提供系统的知识体系；领导干部具有丰富的实践经验和宏观视野，能够从政策层面为学员解读最新动态；实务专家具有一线工作的经验和案例，能够从操作层面为学员提供实用的方法技巧。

南京大学干部教育培训中心拥有一支专业的培训管理团队，全程提供优质的教学管理服务。培训前期深入调研培训需求，量身定制培训方案；培训期间做好教学组织、师资对接、场地安排、后勤保障等各项工作；培训后期做好效果评估和跟踪服务，确保培训质量和效果。中心始终坚持"质量第一、学员至上"的服务理念，以高度的责任心和专业的服务水平，为每一位参训学员提供周到细致的服务。

培训方式

培训采用"理论授课+案例教学+研讨交流+现场教学"四位一体的教学模式，综合运用专题讲座、小组研讨、情景模拟、案例分析、现场考察等多种教学方法，注重理论联系实际，突出针对性和实效性。

专题讲座：邀请专家学者围绕核心课程模块进行系统讲解，帮助学员构建完整的知识体系，提升理论素养。案例教学：选取典型案例进行深入剖析，引导学员思考讨论，提高分析问题和解决问题的能力。研讨交流：围绕工作中的重点难点问题组织专题研讨，促进学员之间的经验交流和思想碰撞，相互学习、共同提高。现场教学：组织学员赴先进地区和典型单位实地考察，在实践中学习、在体验中提升。

培训时长和具体课程安排可根据委托单位需求灵活定制，学制可长可短，课程可增可减，最大限度满足不同单位的个性化培训需求。培训形式灵活多样，可采用线下集中培训、线上线下相结合等多种形式。

培训结语

南京大学是一所历史悠久、声誉卓著的高等学府，坐落于钟灵毓秀、虎踞龙蟠的金陵古都。百廿以来，南京大学始终与时代同呼吸、与民族共命运，谋国家之强盛、求科学之进步，为国家的富强和民族的振兴做出了重要贡献。进入新时代，南京大学坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实立德树人根本任务，持续加强内涵建设，各项事业保持良好发展态势。

南京大学干部教育培训中心是南京大学面向社会开展干部教育培训的专门机构，依托南京大学综合性大学的学科优势、人才优势和科研优势，充分发挥高校服务社会的功能，为全国各地党政机关、企事业单位提供高质量的干部教育培训服务。中心始终坚持以服务国家战略和地方经济社会发展为己任，不断优化培训内容、创新培训方式、提升培训质量，形成了特色鲜明、优势突出的干部教育培训品牌。

中心热忱欢迎全国各地各单位来南京大学考察交流、举办培训班。我们将以一流的师资、一流的课程、一流的服务，竭诚为广大干部提供优质高效的教育培训服务，助力干部成长成才，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献南大力量。